促进农村地区远程教育教学质量提高

这次会议的主要任务是：认真总结我省电教软件建设2008年度各项工作，深入研究开展学校标准化建设年新形势下加快发展、科学发展的新思路、新途径，不断提高软件资源建设的质量和水平，促使软件建设工作全面迈上新台阶，并带动全省电教事业快速、健康、可持续发展。

    一、   2008年我省电教软件建设工作基本情况

    2008年度的全省中小学电教软件建设工作已经顺利结束，在各级教育主管部门和各级电教机构的共同努力下，我省的软件建设工作在连续几年增长的基础上，保持平稳发展，软件教学应用的效益逐步体现，取得了较好的成绩。这项工作得到了各级教育主管部门的高度重视，全省所有的市，大部分县区都开展了电教软件建设工作，有力地促进了全省教育信息化深入开展；电教软件教学应用、教学教研活动开展得有声有色，通过推荐、推广，一大批优质的软件资源被学校选用，惠及我省近万所中小学，极大地丰富了这些学校的优质教学资源，调动了学校使用现代教育手段的积极性，促进了学校现有设备的使用，有力地提高了学校教育教学质量。通过软件建设工作密切了电教系统与基层学校的关系，确立了电教系统在学校信息化建设中的位置，整个电教系统的系统优势得到了较好发挥，系统凝聚力逐渐增强，各级电教机构在教育局和基层学校地位逐步提高。这些成绩的取得与各位馆长的努力与支持分不开，在此向大家表示感谢。

    但是，我们还应看到，软件建设工作、软件教学应用等与基层学校的要求、与省教育厅的要求、与教育信息化的发展还有距离，我们还要不断努力不断发展。主要存在的问题：

    1、发展不平衡，存在一部分空白县区（去年近20个）；

    2、还款问题，有部县区软件款未到齐，存在一定程度的拖欠，具体欠款数据，会后我们软件部将提供各县区对账单，希望各市县积极催款，拖欠时间长了问题大。

    3、软件使用情况不理想，教学应用工作开展不积极；

    二、2009年软件建设工作思路和要求

    （一）牢牢抓住标准化建设年这个契机，紧紧围绕学校标准化建设要求，积极开展电教软件建设工作

    这次会议省电教馆把省教育厅5个文件汇编成册，作为会议材料发给大家。这5个文件，与我们今后工作紧密相关，各有侧重，是我们软件建设工作的政策依据，是我们的工作抓手。各地要认真学习，向各自教育局，向分管领导汇报解释，积极争取局里的支持，分管领导的支持，努力取得各自有利的政策环境、工作环境。文件不一一细说，主要说说义务教育阶段学校标准化建设工作。

    1、深刻理解我省实施义务教育阶段学校标准化建设的重大意义 今年年初，省委、省政府把中小学标准化建设列入工作要点，并将2009年作为中小学标准化建设年，这项决策意义重大。实施义务教育阶段学校标准化建设，是落实科学发展观、建设和谐安徽的需要；是实现政府基本公共服务均等化、科学合理配置义务教育资源的必然要求；是贯彻《义务教育法》，缩小城乡之间、地区之间和学校之间教育差距，促进义务教育均衡发展的有效途径。

    近年来，我省认真实施农村中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、农村现代远程教育工程等建设项目，中小学校的办学条件得到较大改善。但随着经济社会和教育事业的快速发展，对照国家中小学建设标准，我省原有的义务教育办学标准已经不能完全适应新的形势和发展的需要，中小学校特别是农村中小学校建设标准不高、功能不全、设施陈旧等问题还相当突出，满足不了教育教学的正常需要，影响了教育教学质量的提高和发展水平的提升，造成了教育的不公平。要高标准、高质量普及九年义务教育，缩小区域内学校间办学条件的差距，促进教育均衡发展，就必须全力推进城乡中小学校标准化建设，使每一所学校都成为合格学校，落实新的中小学校建设标准，提高义务教育质量，努力把学校建成当地安全、坚固、让群众放心的场所，促进城乡义务教育均衡发展。

    2、认真学习了解掌握义务教育阶段学校办学基本标准的主要内容  2007年，省教育厅依据国家有关教育法律法规和标准，结合我省实际，在深入调研并广泛征求意见的基础上，制订了《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准（试行）》（教基〔2007〕15号）。《标准》对义务教育学校办学条件、学校管理、教育教学作出明确规定，《标准》包括五个附件（会议发给大家的材料中有这个文件），这个文件的规定就是我省实施义务教育阶段学校办学标准的主要内容。我们一定要认真学习，熟悉掌握。其中，与我们电教系统密切相关的是附件4，安徽省义务教育阶段学校实验室、现代教育装备、图书及教学软件配置标准，即教学软件配置标准，我们今后要依据这个标准开展教学软件标准化建设达标工作，这为我们中小学软件建设工作指明了方向，提供了抓手。因此，抓（教学软件）标准化建设将是我们电教系统今年乃至今后几年工作的重点。

    3、明确我省实施义务教育阶段学校标准化建设目标，做好调研、规划、建设工作  我省义务教育阶段学校标准化建设目标是：从2008年开始实施，计划到2012年全省基本完成义务教育阶段学校标准化建设。在2008年全省20%学校达到标准的基础上，2009、 2010和2011年，全省达到标准的学校比例分别为30%、50%和70%左右；到2012年，在前几年工作的基础上，全省学校达到标准的比例不低于 85%，其中，经济和教育基础较好的县（区）学校达到标准的比例不低于95%。基本完成全省义务教育学校标准化建设。通过实施学校标准化建设工程，使全省义务教育学校达到布局合理、校园内功能完善、教育教学技术装备配备达标、生活服务设施满足师生需求、教育信息化建设和校园文化建设进一步推进，教育教学质量稳步提升。基本达到区域间、校际间的均衡发展，努力缩小城乡差距，实现高水平、高质量普及义务教育目标。

    为此，各级电教机构要提高认识，加强领导。实施义务教育阶段学校标准化建设是我省今后几年基础教育工作的一项主要任务，是基础教育改革和发展的重要内容。省委、省政府把中小学标准化建设列入2009年工作要点，并将2009年作为实施中小学标准化建设年，省教育厅也把标准化建设作为今年全省教育工作的重点之一。各地电教系统要在教育主管部门的领导下，建言献策，积极主动地工作。

    各级电教部门要团结协作，积极配合。一是要开展调研，摸清各地学校情况；二是要根据义务教育阶段学校标准化建设总目标制定本地区教学软件标准化建设规划，列出软件标准化建设的时间表和方法、步骤，有方案的报省电教馆作为经验交流；三积极落实经费，各地要严格按照省教育厅《关于进一步做好中小学信息技术教育管理与应用工作的通知》、《关于全面推进农远工程应用与管理工作的意见》（教基[2009]8号）文件精神，认真落实教学软件标准化建设经费，确保各地年度规划目标顺利实现。省电教馆将会同省教育厅有关单位积极协调工作。省教育厅已决定，在各地做好上述工作的基础上，将适时进行中小学办学条件的标准化检查评估。在中小学标准化建设工作中，装备等办学条件标准化的检查评估工作，可以和学校整体标准化建设工作同时进行，也可以先期单项（软件、计算机、实验室等）进行，检查结果作为学校标准化建设的定性指标，学校标准化整体检查时不再重复检查。

    同志们，实施义务教育阶段学校标准化建设为学校建设的标准化、科学化、规范化提供了标尺，为各级政府及有关部门合理分配教育资源提供了导向，为加强薄弱学校建设提供了历史性机遇，为全面实施素质教育创造了良好环境。各地要充分认识，高度重视，在今年乃至今后几年中，牢牢抓住标准化建设这个机遇，并以此为切入点和突破口，促进全省电教软件建设工作再上新台阶。

    （二）认真贯彻规范办学行为条例，发挥软件资源的优势，利用信息技术手段提高课堂效率，向45分钟要质量

    1、规范中小学办学行为刻不容缓  我国经过改革开放30年来的发展，教育普及程度得到了很大提高，高等教育基本实现大众化。但由于人口众多、资源短缺，以及日益加剧的就业压力，使得不少家长把孩子能否升入一所好大学看成是改变孩子命运、将来能够找到好工作的强烈追求。不少学校迫于这种社会压力，采取加班加点等急功近利、违背教育规律的做法来提高学生考试成绩，导致学校、教师无法把主要精力放在研究育人规律、提高教师素质和改革课堂教学上，而且使得学校间在违规办学上互相攀比，形成恶性竞争。不规范办学行为的恶性膨胀，不但影响学生的身心健康发展，阻碍学生创新精神和实践能力的培养，而且成为建设创新型国家的严重障碍。

    2、我省出台政策规范中小学办学行为  为全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育，落实科学发展观，进一步加强中小学、幼儿园管理，规范办学行为，近期，省教育厅根据教育部《关于加强中小学管理规范办学行为指导意见》精神，研究制定了《安徽省中小学办学行为规范（试行）》，就中小学招生、补课、办班、收费、教辅材料选用等问题制定了规范性的要求，出台了《关于开展全省规范中小学办学行为专项行动的实施方案》，为规范办学行为和纠正办学不规范行为提供了良好的政策依据。5月27日，省政府专门召开规范全省中小学办学行为电视电话会议。会上，省政府张武扬副秘书长，省教育厅程艺厅长和金燕副厅长都在会议上做了重要讲话，省教育纪工委王宜书记宣读了《安徽省中小学办学行为规范（试行）》，同时公布了《关于开展全省规范中小学办学行为专项行动的实施方案》。

    如何减负增效、提高课堂有效教学，保证学校教学质量不下降呢？实践证明，重视信息技术手段的应用，优化课堂教学模式，发挥软件资源的优势，能起到较好的效果。

    首先利用信息技术辅助课堂教学，可以有效地激发学生的学习动机。学生的学习动机是指向学习活动的动机类型，是激励学生学习的内在原因或内部动力，即“内驱力”。引进信息技术辅助课堂教学，能有效地激发学生的学习动机。

    充分利用计算机辅助教学的人机交互特性，课堂上可以精确地设计问题及时地作出评估，让学生了解自己学习的情况。从心理学的角度看，了解自己的学习活动的进展情况本身就是一种巨大的推动力，从而激发学生进一步学习的愿望，帮助学生及时发现、纠正错误，调整学习方法，提高学习效率。

    其次，利用信息技术辅助教学，可以有效地激发学生的学习兴趣。爱因斯坦说过“兴趣是最好的老师”，前苏联教育家苏霍姆林斯基在《兴趣的秘密何在》中写道：“所谓课上得有趣，就是让学生带着一种高涨的、激动的情绪从事学习和思考，对面前展示的真理感到惊奇甚至震惊；学生在学习中意识和感觉到自己的智慧力量，体验到创造的欢乐，为人类的智慧和意志的伟大而感到骄傲”。

    兴趣是人的一种带有趋向性的心理特征。是在一定的情境中产生的。一个人对某种事物产生兴趣，就会积极主动地探索。学生对所学内容感兴趣，学生积极性就会明显提高，学生们才能乐于接受，此所谓“好之者不如乐之者。”比如，在语文课中，运用现代信息技术能使教学过程呈现出情景交融、形声并茂、生动活泼的美景，不仅为学生提供认知的感知材料，而且可以在学习中的疑难之处，再现情境，启发学生对表象进行分析、综合、概括，使其思维向深层发展，给课堂注入了新的活力，把学生的兴趣激发出来。

    第三，利用信息技术辅助教学，可以有效地激发学生的想象力。想象是拓展思维空间的内躯力，是人们对头脑记忆表象进行加工改造而建立新形象的心理过程。教学中，充分挖掘教材因素，经常进行想象训练，有利于培养学生思维的广远性、深刻性和创造性。学生天真烂漫，想象力丰富。只要教师引导得法，让学生展开合理的想象，就能很好的激发并培养学生的想象力。

    加强多媒体教学，运用信息技术手段将课文中抽象的文字、图表，转变为可感的具体形象，那鲜活的画面、优美的音乐，恰到好处的色彩运用，确实能使学生对课文内容有了更难忘的印象，有时甚至能起到“以一抵十”的作用。

    第四，利用信息技术辅助教学，可以突出学习重点，突破学习难点。传统的教学往往在突出教学重点，突破教学难点问题上花费大量的时间和精力，即便如此，学生往往仍然感觉不好，易产生疲惫感甚至厌烦情绪。用多媒体辅助教学，解决重点，突破难点，往往起到事半功倍的效果。由于多媒体形象具体，动静结合，声色兼备，所以恰当地加以运用，可以变抽象为具体，调动学生各种感官协同作用，解决教师难以讲清，学生难以听懂的内容，从而有效地实现精讲，突出重点，突破难点，取得传统教学方法无法比拟的教学效果。

    总之，信息技术可综合运用文字、符号、图形、图像、动画、视频、音乐、音响等，深入宏观和微观，放大和缩小时空，充分调动多感官，增加表现力和感染力，直接揭示事物的本质和内在联系，较好地提高教学效果和教育质量。

    《基础教育课程改革纲要》第11条明确提出：“大力推进信息技术在教学过程中的普遍应用，促进信息技术与学科课程的整合，逐步实现教学内容的显现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的变革，充分发挥信息技术的优势，为学生的学习和发展提供丰富多彩的教育环境和有力的学习工具。”

    近年来，电教系统在信息技术与课程整合、软件资源教学应用等方面进行了有益的实践和探讨，取得了较好的效果。希望各级电教机构继续发挥我们的优势，不断总结推广新的教学模式、教学手段，向新的教学模式、教学手段要效率要教学质量，在全省规范中小学办学行为工作中发挥出电教手段的优势，电教系统的优势，争作先进，争作表率。

    （三）抓好农远工程应用管理，提高农远资源应用效益，促进农村地区教育教学质量提高

    我省自2003年以来，相继实施了五期农村中小学现代远程教育工程项目。共建设8303所教学光盘播放点、11462所卫星教学收视点、2865所计算机教室。在各级政府的大力支持和相关部门的积极配合下，工程建设取得了良好的效果，初步构建了一个基本覆盖全省农村中小学校的现代远程教育网络，使农村中小学校教育信息化环境得到较大改善，在提高农村中小学教育教学水平和促进城乡教育均衡发展等方面发挥了重要作用。

    为了推进农远工程应用与管理工作，省教育厅2009年5月印发《关于全面推进农远工程应用与管理工作的意见》（教基[2009]8号），该文件从7个方面对农远工程应用与管理工作提出具体要求。

    1、提高思想认识，加强农远工程应用与管理的领导

    文件要求各级教育行政部门及学校也要成立相应组织，落实具体负责应用与管理工作的部门或人员，加强领导，明确责任。乡（镇）中心校还要做好对本区域内学校农远工程应用与管理的指导工作。

    2、规范应用管理，强化制度建设和督导检查

    文件要求各地要结合实际，创新思路，建立健全农远应用与管理考核评估机制，将农远应用管理纳入对各级教育教学工作考核的指标体系，加强对农远工程应用与管理的督导检查，推进工程应用管理工作规范化、常规化、科学化发展。每年开展一次专项检查与评估，并将检查结果上报省农远工程应用与管理工作领导小组办公室，从制度上将教师能否在教育教学中应用现代远程教育的手段、应用水平作为教师在考核、评优、聘任、职务职称的晋升等方面的重要内容，使农村教师应用现代远程教育手段组织教育教学，成为农村中小学校的正常教学活动。

    3、深入开展培训，提升教师农远工程应用水平

    文件指出各地要根据本地实际情况，制定科学合理的培训规划。各类培训要有明确的目标要求，有健全的考核评测办法，培训课时相应纳入继续教育学时，考核评测结果应载入受训者的业务档案，作为对教师考核、评职、晋级的依据之一。通过培训，使校长、教师进一步转变教育理念，掌握现代教育技术的理论与方法，全面提高教师应用教育技术的能力。

    4、丰富教研活动，提高农远工程应用质量

    文件指出要充分用好现代远程教育的资源加强学生的思想道德教育，通过组织专题活动、每周安排学生观看一场爱国主义影片或其他专题教育片等多种形式，引导学生弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素养；要把英语、语文、音乐、美术等课程的优质资源普遍应用于课堂教学，解决教师结构性短缺的问题；要广泛开展三种模式教学应用课题研究，组织教学应用观摩与研讨，积极探索、推广先进的教学应用模式；要积极开展农远教学应用新星评比、优秀管理员评选、中小学生电脑制作活动、信息学竞赛等形式多样、内容丰富的教学应用活动，以活动为抓手，深入促进农远工程教学应用。

    各地要按照教育部要求，确保每个功能教室每周应用不少于20课时，具备条件的学校要开足开齐信息技术必修课。要把推进农远应用与普及信息技术教育结合起来，积极推行初中信息技术学科上机操作考查，并逐步在全省实施。

    5、充分整合资源，促进优质资源共建共享

    文件要求各级教育行政部门和学校要按照义务教育阶段办学标准的要求和课程发展的需要，认真做好教育教学资源的建设规划和推广应用工作，促进我省教育资源共建共享。

    6、树立先进典型，推动农远工程应用普及

    文件指出省教育厅将积极推进农远应用示范区建设工作。遴选一批在制度建设、教学应用、教师培训、设备管理、经费落实等方面工作做得比较扎实的县（区），作为农远应用与管理示范县（区）。

    7、健全保障机制，确保农远工程可持续发展

    文件指出各地要严格按照省教育厅《关于进一步做好中小学信息技术教育应用与管理工作的通知》（教办〔2007]7号〕精神，确保公用经费不少于10%用于信息技术教育设备设施运行维护、教学软件添置等，有条件的地方可将支出比例提高到15%左右。

    要建立和完善激励机制，增强教师开展教学应用与管理的主动性，调动广大教师积极实践应用探索的积极性和创造性。在教师绩效考核中，获得农远工程“教学应用新星”和“优秀管理员”奖励，可视为工作成效的内容之一。农远管理员作为电化教育人员评定专业技术职称。

    同志们，农远工程是党中央、国务院为加快发展农村教育、推进义务教育均衡发展、实现教育公平而实施的一项民心工程。农远工程的核心是应用。当前，各级教育行政部门和农村中小学要将工作重点转到加强管理、推进应用上来，要按照远程教育“走进课堂，用于教学，面向学生”的要求，深入研究推进应用当中的困难、问题和关键环节，全面提高农远工程的应用与管理水平，真正发挥出农远工程的效益，无愧于时代的要求（重托）。